【價(jià)值新聞】建筑業(yè)“營(yíng)改增”破局 稅負(fù)增加淘汰潮來(lái)襲

推遲了1年多的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，再度被提上日程。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日在主持召開的座談會(huì)上提出，今年將全面推開營(yíng)改增，加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)。

建筑業(yè)“營(yíng)改增”率先破局

2月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬定11%。

“建筑業(yè)營(yíng)改增今年肯定要推行，11%增值稅的可能性比較大。從建筑業(yè)本身來(lái)講，會(huì)使得其稅負(fù)增加，這也是為何住建部要求各地區(qū)各部門按方案做好測(cè)算和準(zhǔn)備工作。建筑業(yè)的稅負(fù)還取決于下游即不動(dòng)產(chǎn)業(yè)的抵扣情況，所以建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)同步推行營(yíng)改增的可行性更大一些，有利于建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)之間的稅負(fù)抵扣。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。

據(jù)悉，全面推進(jìn)“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”的相關(guān)政策有望在“兩會(huì)”期間亮相，并于上半年推出，預(yù)計(jì)下半年開始實(shí)施。

建筑業(yè)稅負(fù)將加重

“為適應(yīng)建筑業(yè)營(yíng)改增的需要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了建筑業(yè)營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)影響的專題研究，并請(qǐng)部分省市進(jìn)行了測(cè)試，形成了工程造價(jià)構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整和稅金計(jì)算方法。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《通知》要求，為保證營(yíng)改增后工程計(jì)價(jià)依據(jù)的順利調(diào)整，各地區(qū)、各部門應(yīng)重新確定稅金的計(jì)算方法，于2016年4月底前做好工程計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的準(zhǔn)備工作。

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》，要求建筑業(yè)內(nèi)部做好營(yíng)改增準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)現(xiàn)有其他行業(yè)營(yíng)改增文件，開展增值稅模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，制定應(yīng)對(duì)方案。

數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)年產(chǎn)值近16萬(wàn)億元，從業(yè)人員達(dá)到4500萬(wàn)，建筑業(yè)營(yíng)改增涉及人數(shù)眾多，利益調(diào)整復(fù)雜，因此營(yíng)改增方案設(shè)計(jì)十分慎重。

“以建筑業(yè)為例來(lái)看，勞務(wù)成本一項(xiàng)占比就高達(dá)30%以上。倘若執(zhí)行11%的增值稅稅率，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)建筑房地產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)的強(qiáng)大沖擊。”知名財(cái)稅專家吳克紅在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)稱，“倘若建筑業(yè)增加稅負(fù)無(wú)疑會(huì)指望向房企轉(zhuǎn)嫁，然而，作為房企的稅負(fù)又向誰(shuí)轉(zhuǎn)嫁?結(jié)果只能是兩個(gè)：或者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者(引起房?jī)r(jià)上漲)，或者轉(zhuǎn)嫁不出去。”

營(yíng)改增將可能在短期內(nèi)對(duì)建筑公司盈利水平產(chǎn)生不利影響，因?yàn)椋簞趧?dòng)力成本/折舊不能抵扣增值稅;進(jìn)項(xiàng)和出項(xiàng)之間將出現(xiàn)稅率錯(cuò)配。特別是，沙石和混凝土等僅適用3%的進(jìn)項(xiàng)抵扣增值稅率;項(xiàng)目所有方代替承包商采購(gòu)原材料(中國(guó)常見做法)可能無(wú)法開具進(jìn)項(xiàng)發(fā)票;收入和成本的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)或出現(xiàn)錯(cuò)配。

“平均而言建筑公司將需要提價(jià)4%或?qū)⒊杀鞠鳒p18%才能維持當(dāng)前盈利水平;如果無(wú)法對(duì)定價(jià)進(jìn)行靈活調(diào)整，這些企業(yè)的盈利可能會(huì)受到高達(dá)97%的不利影響。這可能會(huì)違背政府在中長(zhǎng)期內(nèi)降低企業(yè)稅負(fù)的初衷。不過(guò)，長(zhǎng)期內(nèi)政府對(duì)營(yíng)改增政策的修改將可能抵消不利影響。

“營(yíng)改增”是一場(chǎng)淘汰賽

不論是對(duì)于建筑業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)，營(yíng)改增都意味著一場(chǎng)優(yōu)劣淘汰賽。

“營(yíng)改增可能會(huì)成為很多建筑施工企業(yè)生死存亡的分界線。在國(guó)內(nèi)整個(gè)建筑行業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低端的是施工企業(yè)，過(guò)去這些企業(yè)不注重自身管理，精細(xì)化管理不到位,盈利水平也處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。這些施工企業(yè)的平均利潤(rùn)水平只有3%多一點(diǎn)。很多施工企營(yíng)改增對(duì)房企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響：

如果土地成本不可抵扣,營(yíng)改增會(huì)使得房企利潤(rùn)下滑,并且毛利率越低、土地成本占比越大的房企,利潤(rùn)下降幅度更大。如果土地成本可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,且可抵扣稅率越大,對(duì)房企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)影響越有利,同時(shí)毛利率越低、土地成本占比越大利潤(rùn)增厚幅度越大。如果上游建筑商稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力較弱,則房企將建筑安裝打包給建筑商,對(duì)房企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)接欣Ｈ绻嫌谓ㄖ潭愗?fù)轉(zhuǎn)嫁能力較強(qiáng),則房企延伸產(chǎn)業(yè)鏈,自行實(shí)施建筑安裝,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)更有利。

“改革初期，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅率定在6%，大多數(shù)企業(yè)減稅幅度比較大，后來(lái)把交通運(yùn)輸業(yè)稅率定為11%，增稅企業(yè)開始增加，減稅企業(yè)減少了。如果建筑業(yè)也按11%稅率征收增值稅，稅負(fù)會(huì)增多。但如果把建筑和房地產(chǎn)放在一起算，稅負(fù)就不一樣了。既要考慮房企增值稅及抵扣項(xiàng)，也要考慮上下游建筑業(yè)和金融業(yè)增值稅抵扣情況，以及整個(gè)行業(yè)鏈的增值稅情況。不同類型房企稅負(fù)會(huì)有增有減。